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    政策红包雨不断 民企吃下“定心丸”


    来源:新京报

    民营经济对国家财政收入的贡献超过50%;对GDP、固定资产投资、对外直接投资的贡献均超过60%;对企业技术创新和新产品的贡献超过70%;对城镇就业的贡献超过80%;对新增就业的贡献超过90%。

    民营经济对国家财政收入的贡献超过50%;对GDP、固定资产投资、对外直接投资的贡献均超过60%;对企业技术创新和新产品的贡献超过70%;对城镇就业的贡献超过80%;对新增就业的贡献超过90%。

    不过,2018年9月12日,自称“资深金融人士”的吴小?#25945;?#20986;“私营经济已完?#23578;?#21161;公有经济发展,应逐渐离场”,吴小平的?#26376;?#36805;速引发大量争议。此后吴小平的“民营经济离场论”遭到各方驳斥,而民营经济发展?#24425;?#21040;了前所未有的关注。

    多套组合拳?#33322;?#27665;企融资难

    “民营经济离场论”引发舆论波澜仅50天后,2018年11月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平召开民营企业座谈会并发表重要?#19981;啊?#20064;近平强调,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔的舞台。

    在支持民营经济方面,习近?#25945;?#20986;要抓好6个方面政策举措落实。一是减轻企业税?#36805;?#25285;,二是解决民营企业融资难融资贵问题,三是营造公平竞争环境,四是完善政策执行方式,五是构建亲清新型政商关?#25285;?#20845;是保护企业家人身和财产安全。

    很多民营企业家将这场会议称作民营经济的“定心丸”。

    中央定调之后,金融、财税部门的政策接连落地。在财税方面,2018年11月19日,国家税务总局官网发布《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知?#32602;?#25552;出26条措施,包括减税降负、优化营商环?#22330;?#31934;准帮扶、严格规?#31471;?#25910;执法、加强组织实施五个方面,要求“不折不扣落实税收优惠政策”。

    金融方面,2018年11月6日,中国人民银行行长易纲在接受媒体采访时提出,用好“三支箭”,拓宽民营企业融资途径。第一支箭?#20999;?#36151;支持,第二支箭是民营企业债券融资支持工具,第三支箭是民营企业股权融资支持工具。

    其中第二支箭已经落地。2018年10月22日央行公告,引导设立民营企业债券融资支持工具,由人民银行运用再贷款提供部分初始资金,由专业机构进行市场化运作,通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式,重点支持暂时遇到困难,但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。目前已经有多地民企债券融资支持工具落地,例如2018年11月碧水源在银行间市场发行14亿元“18碧水源CP002”,为北京地区首单民营企业债券融资支持工具;2018年12月亨通光电发行1亿元公司债,为上?#20976;?#24066;场首单民营企业债券融资支持工具正式落地。

    在监管考?#33487;?#26681;指挥棒上,银保监会也有表态。2018年10月30日,银保监会副主席王兆星在国务院新闻办发布会上介绍,银保监会鼓励银行对主业突出的龙头民营企业给予融资支持;督促和指?#23478;?#34892;业保险机构进一步改进内部激励约束机制和内部风?#23637;?#25511;机制,进一步建立和完善尽职免责和容错?#26469;?#26426;制;科学设置小微企业业绩的考核权重,指导大?#34892;?#21830;业银行普遍设立普惠金融事业部切?#21040;?#20302;小微企业融资成?#23613;?/p>

    2019支持民企再出发,政策红包雨不断

    2019年开年不久央行?#35789;?#26045;降准,1月4日央行公告称下调金融机构存款准备金率1个百分点,同时2019年一?#24452;?#21040;期的中期借贷便利(MLF)不再续做。央行有关负责人表示,此次降?#25216;?#30456;关操作净?#22836;?#32422;8000亿元长期增量资金,可以?#34892;?#22686;加小微企业、民营企业等实体经济贷款资金来?#30784;?/p>

    今年2月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见?#32602;?#19979;称《意见?#32602;?#20840;面支持民企融资。《意见》提出18项具体措施:在加大金融政策支持力度方面,提出实施差别化货币信贷支持政策,加大直接融资支持力度,提高金融机构服务实体经济能力;在完善绩效考核和激励机?#21697;?#38754;,提出抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制,?#34892;?#25552;高民营企业融资可获得性,减轻对抵押担保的过度依?#25285;?#25552;高贷款需求响应速度和审批时效,增强金融服务民营企业的可持续性。

    紧随其后,2月25日,银保监会发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知?#32602;?#19979;称《通知?#32602;!?#36890;知》从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精?#21152;行?#24320;展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从?#23548;?#20986;发帮助遭遇风险?#24405;?#30340;民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息?#25945;ā?#22788;理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管?#35762;?#21147;度等八个方面,提出了23条细化措施。

    《通知》要求,商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标,银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径,按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况,制定实施差异化考核方?#28014;?/p>

    事实上,各金融机构已经制定了相关服务民企的目标。以工商银行为例,其发展目标是:未来三年,全行民营企业贷款每年净增额占公司贷款增量的比重不低于1/3,新增融资客户每年不少于5000户,新发放民营企业贷款利?#35270;?#20110;可比同业平均水平。另外,多家银行金融机构从倾斜信贷资?#30784;?#25552;升审批效率、加快产品创新、降低融资成本等方面对民营企业予以支持。

    ■ 访谈

    张占斌:全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长、教授

    张占斌:去杠杆不能用力过猛

    去杠杆政策执行中,金融机构如何更精准、更?#34892;А?#26356;灵活?#19988;?#20010;需要解决的问题

    改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,民营企业的发展步伐不断加快,近些年,在中国从工业时代向信息时代的转折进程中,中国众多民营企业在互联网等领域?#19981;?#24471;了长足发展。不过,全国政协委员、国家行政学院教授张占斌指出,很多民企面临融资难、转型升级难等问题。

    新京报:过去一年的走访和调研中,你观察到的民企?#27982;?#20020;哪些困难或问题?

    张占斌?#21512;?#36817;平总书记去年专门在民营经济座谈会?#25103;?#34920;重要?#19981;埃?#20805;分肯定我国民营经济的重要地位和贡献,强调大力支持民营企业的发展。?#19994;?#30740;访谈感到,民企面临的困难?#24425;?#22810;方面的。

    第一,转型升级难。?#23548;?#19978;,这个问题是民企和国企?#27982;?#20020;的困?#25345;?#19968;。随着经济的转型升级,消费者对产品和服务的要求越来越高,过去粗放型的增长方式无法再持续。在这一过程中,?#34892;?#27665;企?#35270;?#19981;了或者跟不?#29486;?#22411;升级的要求,对复杂的市场?#38382;?#38590;?#32422;?#39533;。

    第二,融资难这一老问题又叠加了外部环境不利因素。去年去杠杆的推进中,影子银行等融资渠道被切断后,中小民企融资艰难,另一个方面,2018年资本市场表现不佳,企业从资本市场融资同样不易。要解决融资的问题,目前可以做的是,加速调整和改变金融体系的结构,发展多层次的资本市场,创造更多直接融资的机会和渠道。目前我们已经看到了变化,科创板已经在进行中了。

    第三,我这些年的调研中发现,过去地方官员对企业家非常热心,在招商过程中表现出超?#35805;?#30340;热情,给企业的优惠政策也很多。但现在,很多领导干部不是说不欢迎企业家,而是不够“亲”。这也让很多企业家很头疼,因为这会导致一些项目落地协调不?#36710;取?#20013;央很重视这一问题,一直在推“放管服”,发了很多文件希望改善这一状况。

    第?#27169;?#20225;业的税负仍然比较重,减税减费、降税降费还有很大的空间。过去经济?#38382;平?#22909;、企业粗放增长时期,企业都挣钱,也不差税费这些钱。但现在大环境下,市场竞争激烈,这些税费用对于企?#36947;此?#37117;是很大的开支。因此,减税减费、降税降费的力度要再大一些。应当?#25285;?#36825;方面还是?#34892;?#31354;间的。

    新京报:你此前提到,去杠杆有的地?#25509;?ldquo;一刀切”的问题,加剧了企业融资的困难,那到底如何把握去杠杆的“度”?

    张占斌:中央提出去杠杆的决策是正确的——过去几年,国企、金融机构、地方政府的杠杆率过高,如果不降下来,肯定要有风险。政策指向是好的,但是下面执行的金融机构却难以把握去杠杆的“度”。我记得当时政策刚出的时候,东北一大型企业的负责人就跟我诉苦——银行很快就抽贷、尤其?#20999;?#38134;行跑得更快。

    在去杠杆的过程中,不能一刀切,也不能用力过猛,要有一个循序渐进的过程,下面的金融机构在执行中如何更精准、更?#34892;А?#26356;灵活确实?#19988;?#20010;需要解决的问题。

    新京报:去年11月至今,高层多次喊话重视民企,有关部门也出了很多政策。现在看民企发展环境还有什么需要改?#39057;?#22320;方吗?

    张占斌?#21512;?#22312;在信贷和融资上,因为政府部门出了很多政策,对民企的歧视也不存在了。这个应该推广,国家要为民企创造更好的市场环境,让民企在除了信贷之外的其他方面和领域也不再受到歧视,实现所有的方面和领域的平?#21462;?/p>

    民企为国家经济做了很多贡献,我们要在理论上更加坚定地把民企的作用和地?#20976;登?#26970;,政策上也要在方方面面写清楚,落实上要更加坚定、到位。另一方面,民企要想获得更好发展,更要提升自我,努力去突破企业发展的天花板。

    ■ 访谈

    张劲:全国政协委员、雪松控股集团董事局主席

     

    张劲:以供应链金融?#24179;?#27665;企融资难

    供应链金融打破了商业银行等机构的不动产抵押依?#25285;平?#20102;融资难症结

    作为广州?#23601;?#25104;长起来的?#28572;?00强民营企业,雪松控股集团可?#36816;?#26159;民营企业做大做强的“样本”。全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲为2019年全国两会带来的提案聚焦民营企业融资问题,并对民营企业发?#22266;?#20986;了建议。

    新京报?#33322;?#24180;两会你带来了什么提案?

    张劲?#20309;业?#25552;案关注民企和小微企业融资难题,我建议加快发展供应链金融。首先,我建议将供应链金融发展上升为重要发展战略,在加强监管的同时提供政策支持,对开展供应链金融的金融机构、供应链核心企业、物流企业等参与主体给予税收优惠和财政支持。

    在具体措施方面,我建议鼓励商业银行与供应链核心企业?#29486;鰲?#21487;以制定支持政策,鼓励商业银行设立供应链金融专营机构等特色分支机构,与供应链核心企业?#29486;鰨?#26356;深入了解供应链各企业之间的交易关?#25285;?#26356;?#34892;?#22320;把握物流、资金流和信息流,不断扩展金融支持的广度和深?#21462;?/p>

    另外,我建议设立供应链金融类投资基金,加大对供应链核心企业等供应链金融服务机构的投资力度;建立供应链金融公共服务?#25945;ǎ?#36816;用大数据、区块链等技术,连接金融机构、核心企业、中小微企业、第三方物流等参与主体,实现信用信息在线共享、产品在线服务、非标资产在线交易、政策发?#25216;?#38750;现场监管等公共服务功能。

    我认为还应成立供应链金融行业协会,制定规范标准;并且要完善相关法律法规,例如《担保法》和《合同法?#20998;?#26377;关供应链金融的相关条款,为供应链金融提供法律保障。

    新京报:为何提出这一提案?供应链金融与现有融资方式相比有何不同?供应链金融将如何?#24179;?#27665;企融资难?

    张劲:商业银行主导的金融体?#25285;?#20027;要?#19988;?#19981;动产作为抵押担保,而民营企业和小微企业的资产大多是动产,所以在银行融资很难。这是问题的症结。

    相比之下,供应链金融能够基于真?#21040;?#26131;背景,利用企业周转速度和变现能力较强的流动资产(存货、应收账款、预付账款、应收票据)作为第?#25442;?#27454;保?#24076;?#36827;行金融产品的设计,沿着供应链条?#22836;?#26680;心企业的信用,帮助链内缺乏不动产的民营企业和小微企业依靠流动资产融资。这就打破了商业银行等传统金融机构的不动产抵押依?#25285;?#24357;补了民营企业和小微企业融资服务的结构性缺失,帮助民营企业和小微企业解决融资问题。

    新京报:在民营企业融资方面,除了供应链金融,是否还有其他适合的方式?

    张劲:我认为政府投资基金可?#34892;Щ航?#27665;企融资难融资贵问题,加上政府投资基金具有明确的导向性,对于稳定市场预期、促进民营经济发展发挥着重要作用。

    我建议,借鉴以色?#23567;?#26032;加坡等国政府投资基金成功?#23548;?#36827;一步发挥政府投资基金的战略引领作用,强化聚焦民营经济领域,重点支持外部性、基础性、战略性特征明显的产业领域,并从中选择行业龙头支持其做大做强。在此过程中,建议适当放开投资区域的限制、调整不切?#23548;?#30340;杠杆比例要求,同时统筹考虑当地产业政策、财政税收政策等,通过形成合力实现既定引导目标。

    新京报:你认为民营企业发展最关键的因素是什么?

    张劲:首先,民企的发展离不开国家政策的支持。去年以来,从中央到地方出台了一系列扶持民营经济发展的政策和举措。以雪松控股总部所在地为例,广东省制定出台了“民营经济十条”,广州市进一步为民企“量身定做”支持政策。这些政策目标明确、针对性强,我们强烈感受到国家支持民营企业改革发展的决心,对今后的发展信心更强。

    第二,要依靠市场机制激活民企发展活力。企业发展最终还是要靠市场,通过积极参与市场竞争不断壮大自己。

    第三,企业自身要加强自主创新能力。以我们雪松控股为例,近年来一方面坚持自主创新,另一方面采取“引进来”战略,不断吸纳?#28572;?#20808;进技术。如2018年以来,雪?#21892;?#19979;化工新材料核心企业齐翔腾达把技改技措作为重中之重,还与德国、韩国国际一流化工企业开展技术与生产?#29486;鰨?#20105;取在精细化工领域取得关键性技术突破,迈入国际顶尖化工企业行?#23567;?span class="ifengLogo">

    [责任编辑:耿朴凡]

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